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Von der Leyen plantea una nueva arquitectura de seguridad para Europa ante el aumento de las amenazas
La presidenta de la Comisión Europea propuso crear un Consejo Europeo de Seguridad, un protocolo de respuesta ante amenazas híbridas y nuevas inversiones para reforzar las capacidades estratégicas de defensa de la Unión Europea.
Bruselas, 17 de septiembre de 2026.— La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó una serie de propuestas destinadas a reforzar la seguridad y la defensa del continente europeo frente a un escenario marcado por la guerra en Ucrania, los ataques híbridos, los sabotajes y las incursiones de drones.
Durante su discurso sobre el Estado de la Unión, Von der Leyen planteó una nueva arquitectura de seguridad europea que contempla cambios en la coordinación política, mecanismos de respuesta ante amenazas y mayores inversiones en capacidades estratégicas.
La propuesta todavía debe concretarse y existen interrogantes sobre su aplicación, así como sobre la manera en que funcionaría junto con la OTAN y otros mecanismos de seguridad existentes.
Consejo Europeo de Seguridad
Uno de los principales anuncios fue la creación de un Consejo Europeo de Seguridad, un nuevo formato de reunión de líderes centrado específicamente en asuntos de defensa y seguridad.
La iniciativa contempla la participación de los Estados miembros de la Unión Europea junto con países socios como Ucrania, Reino Unido, Noruega y Canadá.
La intención es establecer un espacio permanente que permita analizar amenazas, coordinar decisiones y desarrollar respuestas conjuntas ante situaciones que afecten a la seguridad europea.
El comisario europeo de Defensa, Andrius Kubilius, señaló que este mecanismo no pretende sustituir a la OTAN. Según explicó, una mayor capacidad europea de defensa también podría contribuir al fortalecimiento de la alianza transatlántica.
La propuesta, sin embargo, todavía no cuenta con todos los detalles sobre su funcionamiento, calendario de implementación o alcance institucional.
Un protocolo para responder a amenazas híbridas
Otro de los elementos centrales es la creación de un Protocolo de Seguridad de Emergencia, pensado para responder a amenazas que no necesariamente alcanzan el nivel de una agresión militar convencional.
La medida estaría enfocada especialmente en situaciones relacionadas con sabotajes, ataques cibernéticos, incendios provocados, interferencias y drones, dentro de lo que la UE considera amenazas híbridas.
Von der Leyen sostuvo que Europa necesita un mecanismo propio que permita coordinar una respuesta cuando un Estado miembro enfrente una amenaza que se encuentre por debajo del umbral de una agresión armada, pero que pueda poner en riesgo su seguridad nacional.
El objetivo sería que, cuando un país active el mecanismo, los demás Estados miembros puedan reunirse para coordinar medidas destinadas a contener la situación y evitar una escalada.
¿Qué relación tendría con la OTAN?
La propuesta abre también un debate sobre la relación entre la futura estructura europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
La Comisión Europea sostiene que el nuevo mecanismo no busca competir con la alianza militar, sino complementar las estructuras existentes y aumentar las capacidades de los países europeos.
Desde la OTAN también se ha señalado que la organización continúa siendo el principal marco de defensa colectiva para sus miembros, mientras que la cooperación con la Unión Europea puede contribuir a fortalecer la seguridad del continente.
Uno de los principales interrogantes será evitar que las nuevas estructuras generen duplicidades con los mecanismos que ya existen dentro de la OTAN y de la propia Unión Europea.
Europa busca reforzar sus capacidades militares
La tercera parte de la propuesta está relacionada con las llamadas capacidades estratégicas habilitadoras, indispensables para que las fuerzas militares puedan operar de manera eficaz.
Entre ellas se encuentran:
- Satélites y sistemas de vigilancia.
- Transporte aéreo estratégico.
- Aviones de reabastecimiento en vuelo.
- Sistemas de inteligencia.
- Infraestructura y capacidades logísticas.
- Tecnologías necesarias para las operaciones militares modernas.
Von der Leyen anunció un nuevo instrumento europeo destinado a impulsar inversiones a largo plazo en este tipo de capacidades.
La guerra en Ucrania ha evidenciado la importancia de contar con infraestructura, inteligencia, logística y sistemas tecnológicos capaces de sostener operaciones militares a gran escala.
La reducción de la presencia estadounidense, otro factor
Las propuestas llegan en un momento en el que Europa debate cómo incrementar su responsabilidad en materia de defensa ante la incertidumbre sobre el futuro nivel de participación militar de Estados Unidos en el continente.
El comisario de Defensa de la UE ha defendido que los países europeos deben avanzar hacia una mayor capacidad propia, al tiempo que mantienen la cooperación con Washington y la OTAN.
Kubilius también señaló que el nuevo Consejo Europeo de Seguridad podría servir para desarrollar una visión de largo plazo sobre las capacidades defensivas de Europa.
Una propuesta que todavía debe concretarse
Aunque el anuncio de Von der Leyen establece varias líneas de actuación, buena parte de los detalles todavía están pendientes.
Entre las cuestiones que deberán definirse se encuentran la composición definitiva del nuevo Consejo Europeo de Seguridad, sus mecanismos de decisión, la forma en que se activaría el protocolo de emergencia y el financiamiento necesario para desarrollar nuevas capacidades estratégicas.
La Comisión Europea prevé presentar más detalles sobre la estrategia de seguridad durante los próximos meses.
Por ahora, la propuesta plantea un cambio en la forma en que la Unión Europea pretende coordinar su respuesta ante los nuevos desafíos de seguridad, aunque su alcance dependerá de las decisiones que adopten los Estados miembros y de su coordinación con la OTAN.
